互联网彩票重启信号：江苏手游彩试点因不符合互联网售彩趋势到期停止被官方叫停

互联网彩票重启信号：江苏手游彩票试点因不符合互联网彩票销售趋势而到期

正式暂停两年多的网络彩票销售（彩票销售）重启，备受市场期待。确认互联网彩票将恢复销售的最新信号来自一份文件。

近日，财政部印发了《关于暂停中国体育彩票手机小游戏在江苏省分销和销售试点有关问题的通知》（以下简称《通知》）。免安装游戏到期并停止。

财政部彩票监管咨询评审专家库专家邢晓伟分析，江苏试点积累的经验主要是彩票营销管理和技术方面。意义。如果继续推广和复制江苏手游彩票，用手机客户端卖彩票和研究用互联网卖彩票的发展趋势是矛盾的。

在互联网彩票销售的大趋势下，邢晓伟认为，开通互联网彩票销售不成问题。真正的问题是互联网放大的监控风险能否得到有效管控。

“相信电话客户端和网络销售彩票的整体管理政策正在稳步研究推进中，随着相关管理政策的逐步完善，相信会迈出大家期待的关键一步迟早。”邢晓薇说。

试点不顺应大势被取消

为培育彩票市场新的增长点，国家体育总局体育彩票管理中心于2014年向财政部申请在江苏开展试点，并启动江苏省首个中国体育彩票手机即时游戏（以下简称手机游戏彩票）。 ，包括六种彩票游戏，包括幸运扑克、全明星赛、金牌、趣味台球、趣味弹球和魔术射击。奖励率为 65%。性强、购买兑换简单等特点，江苏省仅通过手机客户端销售。

2015年《财政部办公厅关于批准中国体育彩票江苏省手机小游戏销售试点实施方案的通知》明确，江苏手机游戏彩票自2015年5月15日起试点，试点期限为2年。

今年5月10日，江苏手游彩票试用期即将到期。财政部与国家体育总局研究同意后，发布了上述《通知》。本地推广。

财政部希望借助江苏手游彩票试点，探索出一套可以复制推广的管理经验，通过手机客户端售票。江苏试点既然稳定规范，积累了有益经验手游彩，为什么试点期满就停止了？

其实，《通知》间接给出了答案，即“适应移动通信与互联网技术快速深入融合发展的新形势，进一步研究完善现行彩票销售管理政策手机客户端和网络彩票销售”。

邢晓伟认为，在近年来手机与互联网快速融合的趋势下，继续将手机客户端管理与互联网彩票销售政策分开，不仅会增加销售成本和监管风险手游彩，而且不会顺应互联网时代彩票业务的发展趋势。因此，继续推广复制江苏手游彩票，使用手机客户端销售彩票，并不符合互联网彩票销售的大势所趋。

彩票的互联网销售不仅方便彩票购买，而且有利于节省成本，增加销量，是彩票销售的一大趋势。互联网彩票销售经历了爆炸式增长。

公开数据显示，2014年互联网彩票销售额850亿元，同比增长102.4%。

随着互联网彩票销售的“野蛮增长”，问题接踵而至。例如，有的未经彩票销售机构授权，利用互联网接收彩票玩家的订单，进行彩票交易交易，再通过彩票销售终端出票。

国家审计署于2014年11月至2014年12月对彩票发行费用和彩票公益基金进行了历史上最大规模的审计。在被审计的18个省份中，有17个省份未经教育部批准擅自利用互联网销售彩票金融630.4亿元，向互联网彩票销售商支付佣金66.7亿元，其中3.6亿元从彩票公益基金等财政资金中挪用.

最终，2015年1月，财政部、民政部、体育总局联合发文，要求各单位对擅自使用行为进行自查整改互联网销售彩票。 2月28日晚以来，淘宝彩票、微信彩票、500彩票、网易彩票等多家互联网平台均贴出“关门通知”，宣布暂停彩票销售。此后，所有彩票的互联网销售均已暂停。

互联网彩票销售迟早会重启

在暂停网络彩票销售的两年多时间里，对禁止网络彩票销售的监管不断加强。

最近一次是2016年5月，财政部、公安部、工商总局、民政部、体育总局五部门联合印发《 《关于查处擅自利用互联网销售彩票有关问题的通知》，重申严禁彩票。发行、销售机构及其分销商擅自利用互联网销售彩票，严厉查处网络公司和其他擅自利用互联网销售彩票的单位和个人。

为什么对网上彩票销售的监管如此严格？

中国彩票产业沙龙创始人苏国靖教授告诉第一财经，彩票本身具有一定的游戏性。如果放到网上，其负面的一面可能会被放大，难以控制。因此，开设网络赌博是非常谨慎的。互联网彩票还涉及支付安全、接口安全、资金安全、未成年人彩票购买管控、彩票社会责任等多种风险。为防控这些风险，全球仅有少数几个国家开通了网络彩票和网络赌博。

邢晓伟认为，彩票有其特殊性。它承载着政府的公信力。不能用销量来判断成败。政府要更加重视彩票的监管风险和社会责任，否则会付出很大的社会成本。

“应该认真吸取过去几年网络销售违法违规行为屡屡发生的教训。因此，在研究网络彩票销售问题时，相信政府相关部门会采取非常谨慎的态度。”邢晓薇说。

在他看来，网络彩票销售不成问题。真正的问题是，如果开放互联网卖彩票，能否有效控制互联网放大的监管风险？如何把握“适度”销售，防止问题彩票玩家的出现？如何促进线上线下协同发展？如何有效打击非法网络彩票等问题？还要强调的是，彩票属于政府特许经营的公益事业，而不是各个资本所追求的“唐僧肉”。

一些公司察觉到了重启在线彩票销售的商机。 2016年2月，乐视体育宣布投资100万美元进行八达通彩票B轮融资。 3月，阿里巴巴与蚂蚁金服的合资公司出资20亿元，收购了香港上市彩票公司的控股权。今年4月，顺丰控股宣布，其参股公司协助国家体育总局体彩中心设计开发了一款以顺丰速运为主题的纸质即开型彩票，该彩票已获国家部审批通过。财务。

邢晓伟表示，从顶层设计和政策执行上，要坚决消除社会资本的高回报期望，包括在彩票互联网销售的合作上，促进互联网彩票的合理健康发展销售。

其实政府一直支持使用网络彩票销售，但前提是审慎推进，严格监管。

去年5月，财政部相关负责人表示，财政部将协调有关部门谋划线上线下渠道协同发展，积极支持彩票机构开展试点工作总结经验，完善政策，确保互联网销售彩票稳定有序、安全可控、绿色健康发展。

邢晓伟认为，财政部的《通知》明确表明了彩票监管部门的态度，也能体现出相关部门对互联网彩票销售工作的重视程度。 “随着相关管理政策的逐步完善，相信大家期待的关键一步，迟早会迈出。”

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